| 在全市商务工作会议上的讲话(市人民政府副市长 潘如心) |
|
| 2008-04-14 10:45 文章来源：湘乡市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2008年4月8日）
同志们：
这次商务工作会议的主要任务是，贯彻落实上级会议精神，总结2007年商务工作、表彰先进，研究部署今年商务工作。下面，我谈三个方面的意见。
一、去年工作回顾
2007年全市实现国内生产总值97.5亿元，同比增长14%。拉动经济增长的“三驾马车”投资、消费、出口对经济增长的贡献率分别为34.9%、42.9%和5.04%，分别拉动经济增长4.9%、6%和0.7%。消费和出口拉动经济增长同比分别上升1.1、0.6个百分点。商贸流通服务业圆满完成了各项目标任务，对全市经济社会快速发展起到了积极的推动作用。主要体现在六个方面
（一）对外经贸再创新高。全市外贸企业完成进出口总额7299万美元。其中，出口6449万美元，进口850万美元，外贸出口全省排名由上年的第九位上升到第七位。外派劳务跨入全省三强，被授予省“外派劳务基地县市”称号。
去年在国家大幅度削减外贸出口产品退税、人民币升值、原材料涨价、人工成本上升的不利情况下，我们面对困境，积极鼓励和引导外贸企业大力实施“市场多元化，产品多样化”的出口战略，重点培强壮大优势企业和优势产业。通过调结构，提质量，扩规模，拓市场，有效推动对外贸易走出困境。
全年共组织出国务工人员1008人，挣回劳务收入900余万美元，收到了“走出国门，致富一家，带动一方，造福一片”的良好效果。
（二）“万村千乡工程”硕果累累。去年，“万村千乡工程”是我市实施的第三年，全市各相关部门、乡镇办事处通过完善工作流程、落实扶持措施、开展商社合作、创建农贸经营网络、进行店主培训、提高店主素质的办法，共拨付开店补助85.16万元。全市98家申报验收的农家店一次性通过了省、湘潭市两级验收，并得到高度评价。
（三）市场监管成效显著。我们认真贯彻执行《生猪屠宰管理条例》、《酒类管理条例》和《流通领域食品安全管理办法》，形成了部门联动、城乡并举的工作局面。全年定点屠宰生猪46185头，新增酒类经营备案登记200户，定点屠宰、酒管工作均被评为全省先进。
（四）市场建设协调发展。一年来，市政府抓住城区农贸市场改造这个热点、难点，按照“绿色市场”的建设标准和管理规范，积极争取上级资金扶持，建立产销对接供应链，改建了东风市场门楼，硬化了入场通道；壶天巷市场改造工程全面竣工投入使用，美化了购物环境，消除了安全隐患，规范了经营秩序，提升了市场品位。还对全市农村集贸市场情况进行了专题调研，下拨了改造扶持资金51万元，对潭市镇等4家集贸市场进行了改造，农村集贸市场改造工作走上规范化、科学化的发展轨道。
（五）特殊行业有序经营。对全市加油站合法经营、安全经营进行了重点检查，下达《限期整改通知书》19份，对11个无证加油站下达了《责令关闭通知书》，依法取缔了2家违规经营站。同时，严格成品油经营市场准入制，对申请审批的加油站进行实地考察、调查，规划了39处加油网点，初审了5家加油站上报核批。
全市直销行业，典当行业，拍卖行业的监管工作已启动并逐步步入正轨。蔚蔚芦荟、安利、南方李锦记，玫琳凯等世界知名品牌在我市进行了备案登记和年审。对全市废旧回收市场进行了全面调查，摸清了底子，为下步工作奠定了基础。对全市拍卖行业进行了年度检查，促进了拍卖行业健康发展。
（六）市场运行平稳推进。积极开展市场运行监测工作，建立健全了城市生活必需品、重要生产资料、重点监测企业等分析制度，确保市场稳定、繁荣。去年5月起，全国性肉价大涨，引起了群众恐慌。城区振兴、步步高、家佳源超市实行零利润销售，抑制了城区肉价上涨，保障了市场供应，受到社会各界和广大市民的一致好评。四季度，全市柴油供应异常紧张，我市启动了成品油市场供应应急预案，各相关部门和乡镇办事处紧密配合，实行定点限量加油，保障了重点工程和居民生活用油，确保了市场稳定和社会安定。在年初发生的五十年不遇的冰雪灾害中，商务局紧急调运蜡烛80000支，棉被300床等物资，支援灾区群众，确保市场物资供应，取得了抗冰救灾工作的全面胜利。
过去一年，我市商务工作取得的成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，在此，我谨代表市政府向奋斗在商务战线的同志们致以崇高的敬意，向关心支持商务工作的各级领导，社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着许多困难和问题，主要表现在消费对经济增长的拉动力不足；出口对经济增长的贡献较小；现代物流基础薄弱；市场建设，尤其是农村市场建设滞后；市场监管有待加强。对于这些问题，我们要认真研究加以解决。
二、认清当前形势，明确工作目标
目前，中央针对一段时期经济运行中出现的投资过猛，部分行业过热等新情况，为避免通货膨胀经济过热，及时采取宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，坚持扩大内需特别是消费需求，促进经济增长由主要靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变。这是落实科学发展观的重大举措。面对宏观调控，我们必须正确分析，搞清楚到底控制什么，支持什么，加强什么。只要我们用创新的思路破解消费运行中的难题，在调控中找到发展机遇，我们完全可以把宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，充分发挥自身优势，围绕“工业带动，开放兴湘”战略，努力做好消费促进经济发展这篇文章。
今年的工作思路是：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，树立“商贸活市”理念。实行政府倡导、市场主导、企业引导的工作方针，。完善和加快城乡现代商贸流通体系建设，加强市场监管，努力提高自主创新能力，培养壮大出口主体。积极改善消费环境，形成统一开放、竞争有序、主体多元、布局合理、秩序良好的商务工作新局面。
今年的工作目标是：
全市社会消费品零售总额32.5亿元，同比增长13%；
实现外贸进出口总额7500万美元，确保对外贸易全省领先地位；
新增外派劳务480人；
新建农家店105家；
定点屠宰生猪4万头，全面启动东山办事处定点屠宰工作；
扩增酒类经营备案登记200户；
大力加强市场建设，重点改造3—4家农村集贸市场，改造提升湖铁市场。
三、抓住工作重点，落实工作措施
为实现上述目标任务，我们要着重做好以下几项工作。
（一）转变对外经贸方式，促进我市对外经贸快速增长。
去年，我市外贸出口总量虽排名全省第七，但全市外贸出口依存度只有4.83%，与全国的40% 比差距很大。切实转变外经贸发展方式，是实现我市对外贸易快速增长的首要任务，也是实施“工业带动，开放兴湘”发展战略的重大课题。各级各部门要把抓外贸出口摆在重要位置，尽力营造良好的发展环境，为企业出口、劳务输出开辟绿色通道，形成全方位、多层次的对外开放新格局。
一要努力提高出口产品的科技含量。要积极引导外贸企业运用高新技术提高出口商品的质量、档次和附加值，增强出口商品竞争力。要大力支持企业开展国际质量标准认证和产品准入认证，注重培育和扶持拥有核心技术、自主知识产权和自有品牌的重点出口企业，推动传统大宗产品提高科技含量，带动传统产业升级和产品结构调整。重点围绕发挥我市皮革产业的特色优势，努力提高自主研发和创新能力，向上游发展，向下游延伸，着力打造在国内国际市场上有一定知名度的品牌。另外，我市是一个传统农业大市，生猪、茶叶、蚕桑、药材等农产品曾经是我市重要的出口产品，商务局、供销联社、各乡镇办事处要加强协作，抓住国家重视“三农”发展的机遇，大力建设特色农业、高效农业，采取积极有效的措施培育壮大农产品出口龙头企业，使农产品出口成为我市新的外贸出口增长点。
二要大力实施“市场多元化”战略，努力扩大出口规模，降低市场风险。近年来国际市场风险增加，今年，美、欧等发达国家经济出现衰退，进口减少，也势必对我市出口贸易产生影响。外贸企业要利用各类节会参展，在巩固扩大对美、欧、日、俄及港澳台等国家和地区出口的同时，大力开拓中东、东盟、南亚、拉美及非洲等新兴市场，拓展外贸出口空间，扩大出口规模，避免市场风险。
三是拓宽对外经济技术合作渠道。要加强政策引导，鼓励我市优势企业到境外投资，重点推动“二高一资”产业转移，带动我市人员、设备和技术输出；积极探索和拓展服务贸易，开展服务外包，拓宽外经渠道；建立和完善外派劳务风险机制，妥善应对国际劳务争端；面向世界劳务市场积极开展劳动力职业技能培训，提高外派劳务人员思想素质、技术素质和维权意识。
四要重视进口工作，促进贸易平衡。要不断优化进口商品结构，增加短缺原材料、关键技术和重大装备进口，推进重要物资进口多元化，充分利用国际资源,促进我市特色产业升级。
（二）大力实施“商贸活市”战略，推动商贸流通现代化。
我市经济总量不断增加，具备了通过消费升级带动经济持续快速增长的基础和条件。但由于居民预期收入不高、消费观念落后、消费环境欠佳等方面的原因，居民消费率较低，消费积极性受到抑制。去年商业服务业对全市经济增长的贡献率只有4.9%。努力拓宽消费领域，不断改善消费环境，提升消费拉力，是我们目前的一项重要任务。
一要完善商贸流通服务体系，引导和促进消费升级。各涉商部门要准确把握居民消费的发展变化，研究制定有效的促进措施。加快完善城乡供求、物价信息监测体系；大力发展满足城市中低收入的社区商业、服务业。完善家用汽车、建材家居、新型家电等消费热点产品的流通体系和售后服务体系；要进一步改善居民住、行条件，积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。促进各个领域的潜在消费需求转化为现实消费，有效引导生产和流通企业提供满足城乡居民消费需求的商品和服务，促进消费升级。
二是要倡导健康、成熟的消费文化，引导居民消费观念转变。采取积极措施，大力倡导、推行现代、文明、科学的消费习惯、消费模式，积极推广信贷消费、租赁消费和循环消费等现代消费方式，逐步提高居民的信贷消费意识，引导居民从无债消费逐步转变到适度负债消费和适度超前消费；加快建立信用消费体系，努力增加信用消费网点，逐步提高居民信用消费水平，在不断满足和提高消费需求前提下促进居民即期消费，增强消费对经济发展的拉动作用。
三是要加快流通现代化进程，促进“两型社会”建设。要鼓励家电、餐饮、医药、建材、家用汽车等行业扩大经营规模，推动连锁经营向多品种、多业态发展，提升我市商业零售、餐饮业的经营规模和管理水平。要积极推进现代物流业的发展。据测算，我市物流成本占GDP的20%左右，而发达国家不到10%，国内发达地区也只有15%，差距很大。要充分发挥我市的交通优势、区位优势和“两型社会”试验区的政策优势，大力推进现代物流业的发展，重点扶持火车站综合物流、振兴配送物流项目的建设，争取早日启动。
（三）扩大“万村千乡工程”建设成果，为“三农”发展打造平台。
社会主义新农村建设对流通工作提出了更新、更高的要求。充分发挥城市的辐射带动作用，积极发展农村消费品市场，推进城乡市场一体化，巩固和扩大“万村千乡市场工程”建设成果，对于搞活农村商品流通，扩大农村消费，方便农产品销售，促进农民增收，意义重大。
今后五年，政府对“万村千乡市场工程”继续给予政策倾斜和资金扶持，乡级店覆盖率要达到100%，村级店覆盖率要在60%以上。我们对新建农家店要加强规划管理，合理布局，严格建设标准和经营规范。对已建农家店要加强后续监管，加强业务指导，进一步巩固建设成果。要研究尝试商、邮、农联盟新模式，把“万村千乡市场工程”网络建设成为集工业品流通、农产品流通、农资流通、邮政服务“四位一体”的高效平台，实现农超网络一网多用。
（四）努力完善城乡市场体系，全面提升商贸辐射功能。
一是加快农村集贸市场建设，规范农村集贸市场的发展，逐步取缔马路市场。市政府准备从“工商两费”返还中拿出部分资金引导乡镇集贸市场建设改造，重点扶持3—4个农村集贸市场改造升级，方便农民交易，促进农民增收。各乡镇办事处要拿出切实可行的方案和措施，会同商务部门共同落实。
二是积极引导城区专业市场向规范化、规模化方向发展，加强对市场的监管和服务，提高市场建设品位，增强市场辐射功能。鼓励经营业主大力引进国内外著名品牌，鼓励社会资金在大型市场内设立物流配送机构，促进市场上规模、上档次，以提高市场对客商的吸引力，增强市场的辐射能力。重点推动糖酒副食市场、建材市场向规模化、集约化方向发展，实现市场功能的转型和提升。
三是继续加强城区农贸市场软硬件建设。各业主单位要积极筹措资金，按照绿色市场标准，加强产销对接，改造硬件设施，根治脏、乱、差，着力提升城区农贸市场的品位，给居民营造一个良好的消费环境。年内重点支持对湖铁农贸市场的改造升级。
（五）大力整顿市场经济秩序，营造良好的市场环境。
整顿市场秩序要与加快商业信用体系、法制体系建设、维护市场公平竞争、促进市场公平交易相结合。加强行业规划管理，完善行业地方规范，落实市场准入制度，建立行业自律组织，营造良好的市场环境。
一要全力做好定点屠宰“保先扩面”工作，积极推进定点屠宰场的硬件建设和规范化管理，重点扩大乡镇定点屠宰。目前我市城区定点屠宰场存在屠宰加工设施不完善，设备落后，机械化、自动化水平低，加工工艺落后，产品档次低等问题，有待改造升级。屠场数量要适度精减，有保有压年内重点扶持改造一家符合国家二星级标准的屠宰场。要按照国务院《生猪屠宰管理条例》的要求，积极稳妥推进乡镇生猪定点屠宰扩面工作。年内先启动东山办事处的定点屠宰，对基础较好的乡镇，成熟一个，启动一个。
二要进一步落实二个“规范”要求，规范整顿酒类市场经营秩序。要重点抓好酒类流通环节准入制度、溯源制度的落实。要继续加大对酒类市场的清理整顿力度，坚决查处制假售假行为。
三要加强对特殊行业的监管。再生资源回收是“两型社会”建设的基础性工作，是发展循环经济的重要环节，商务、环保、工商、公安等部门要按照国家六部委《再生资源回收管理办法》的要求迅速启动相关职能，统筹规划，强化监管，打击行业垄断和销赃犯罪行为，使之真正起到节约资源，保护环境，便民惠民，推动经济社会可持续发展的积极作用。要进一步探索对典当、寄卖、特许经营、美容美发、洗浴等行业新的监管方法。继续加强对报废汽车回收拆解市场的监管，今年争取在我市设立报废汽车回收拆解点，坚决取缔地下黑市；安全经营是成品油市场监管的薄弱环节，安监、公安、消防、商务、工商等部门要严格履行职责，各乡镇办事处要切实承担起本辖区的安全监管职责，该改的坚决改，该停的坚决停，该关闭的坚决关闭。
（六）切实稳定物价和保障供应，促进经济又快又好发展。
当前，物价上涨过快影响了经济和社会发展，令人忧虑。防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀是我市宏观调控的一项艰巨的任务。各乡镇办事处要努力增加粮食、禽畜等种养植业的产量，努力满足市场需要。商务、供销、粮食部门要组织各流通主体搞好商品的产运销衔接，尽力保障有效供给。物价、商务、工商等相关部门要疏堵并举，在规范市场行为的同时，坚决制止、查处乱涨价行为，严厉打击囤积居奇、哄抬物价的不法行为，缓解通胀压力。要加快健全落实重要生活必需品储备制度，实行实物储备与货币储备相结合，提高政府的应急调控能力，促进经济社会稳定。
今年市委、市政府为了加强各乡镇办事处对商务工作的重视，将乡镇办事处商务工作纳入了全市绩效目标考核，由商务局具体考核，并对商务工作搞得好的乡镇给予专项表彰和奖励。
同志们，今年的商务工作任重而道远。我们要围绕2008年的工作目标和任务，树立坚定的信心，付出艰辛的努力，认真履行工作职责，积极落实工作措施，扎实做好各项工作，全面开创我市商务工作新局面，为全市经济又好又快发展和社会的和谐稳定做出新的贡献。
谢谢大家！
|
北京时间:
